A. Về miễn, giảm đào tạo nghề luật sư và thời gian tập sự hành nghề luật sư:
Từ thực tiễn hoạt động hành nghề luật sư, đề xuất:
- Nên miễn đào tạo nghề luật sư và miễn tập sự hành nghề luật sư đối với các chức danh và học vị: Thẩm phán, kiểm sát viên, giáo sư, phó giáo sư chuyên ngành luật và tiến sĩ luật. Tuy nhiên, các vị trí này vẫn phải tham gia thi kỳ thi Quốc gia (thay thế với kỳ kiểm tra kết quả tập sự hành nghề luật sư theo Luật
Luật sư 2006, được sửa đổi bổ sung năm 2012 quy định)
Các chức danh khác, cần phải tham gia đủ đào tạo nghề luật sư và thực hiện tập sự hành nghề luật sư theo quy định.
Lý do là thẩm phán và kiểm sát viên là những người nắm vững cả pháp luật nội dung và pháp luật tố tụng, có kinh nghiệm thực tiễn và trực tiếp tham gia hoạt động xét xử tại phiên tòa với sự tham gia của luật sư. Trong khi đó, giáo sư, phó giáo sư chuyên ngành luật và tiến sĩ luật là những người trực tiếp giảng dạy, đào tạo cử nhân và thạc sĩ luật, có nền tảng học thuật và chuyên môn sâu về
pháp luật.
Nội dung đề nghị:
- Chỉ miễn đào tạo nghề luật sư và miễn tập sự hành nghề luật sư đối với các chức danh và học vị: Thẩm phán, kiểm sát viên, giáo sư và phó giáo sư chuyên ngành luật, tiến sĩ luật.
- Đối với thẩm phán và kiểm sát viên, cần bổ sung thêm các điều kiện:
a) Đã có thời gian công tác với chức danh thẩm phán hoặc kiểm sát viên liên tục ítnhất 05 năm (tương đương một nhiệm kỳ).
b) Thời gian từ khi thôi giữ chức danh thẩm phán, kiểm sát viên tối thiểu là 05 năm cho đến khi gia nhập Đoàn Luật sư, nhằm hạn chế việc sử dụng các mối quan hệ khi còn đương chức và cũng để tương thích với các quy định khác của pháp luật.
Quy định này nhằm tăng tính độc lậo của nghề luật sư, củng cố niềm tin của xã hội đối với hoạt động tư pháp và bảo đảm nguyên tắc bình đẳng trong hoạt động tố tụng
- Đối với các chức danh khác, cần thực hiện đầy đủ việc đào tạo nghề luật sư và tập sự hành nghề luật sư theo quy định; không nên đặt vấn đề miễn hoặc giảm thời gian đào tạo hay tập sự, vì việc này vừa thiếu căn cứ thực tiễn, vừa phát sinh thêm thủ tục hành chính và khó khăn trong tổ chức thực hiện, do không thể xây dựng chương trình đào tạo và tập sự riêng cho từng nhóm đối tượng được miễn hoặc giảm.
B. Về quy định kỳ thi cấp Chứng chỉ hành nghề luật sư:
1.Dự thảo chính sách đề xuất tổ chức kỳ thi luật sư thông qua Hội đồng thi luật sư, với sự tham gia của nhiều cơ quan như: Bộ Tư pháp, Liên đoàn Luật sư Việt Nam, các cơ quan tiến hành tố tụng và cơ sở đào tạo nghề luật sư mà lại không đề cập ai là người chủ trì, cần nêu rõ Bộ Tư Pháp là đơn vị chủ trì và các cơ quan khác là cơ quan phối hợp nếu cần thiết.
Lý do: Việc tổ chức kỳ thi quốc gia về luật sư không phải là mô hình hoàn toàn mới ở Việt Nam. Trước năm 1975, dưới hệ thống pháp luật chịu ảnh hưởng của Pháp, kỳ thi sau tập sự đã được tổ chức dưới sự quản lý của Bộ Tư Pháp với Hội đồng thi gồm đại diện cơ quan tư pháp và giới luật sư.
Song, trên thực tế, việc tổ chức kỳ kiểm tra kết quả tập sự hành nghề luật sư hiện nay do Liên đoàn Luật sư Việt Nam thực hiện đã vận hành ổn định và đạt hiệu quả. Suốt thời gian qua, Liên đoàn Luật sư Việt Nam đã tổ chức nhiều kỳ kiểm tra kết quả tập sự hành nghề luật sư, được thực hiện đúng quy định pháp luật, dưới sự kiểm tra và giám sát của Bộ Tư pháp cùng lực lượng an ninh thuộc Bộ Công an (A03).
Thêm một số hình ảnh:
- Các kỳ kiểm tra được tổ chức nghiêm túc, đúng quy định, không phát sinh vi phạm và được các cơ quan quản lý nhà nước đánh giá cao. Theo số liệu thống kê, tỷ lệ thí sinh không đạt thường dao động từ 30% đến 40%, thậm chí có kỳ lên tới 50% (đặc biệt, kỳ thi mới nhất (tháng 5/2026), tỷ lệ không đạt lên đến 70%), cho thấy kỳ kiểm tra được tổ chức nghiêm túc và bảo đảm chất lượng chuyên môn.
Vì vậy, đề xuất kỳ thi quốc gia cơ quan chủ trì là cơ quan có chức năng quản lý nhà nước là Bộ Tư Pháp. Liên đoàn Luật sư Việt Nam là đơn vị thực hiện, phối hợp với lực lượng an ninh thuộc Bộ Công an (A03) trong việc giám sát. Đồng thời, cũng cần xem xét liệu việc đưa thêm các cơ quan tiến hành tố tụng tham gia Hội đồng thi có thực sự cần thiết hay không, khi chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các cơ quan này hoàn toàn khác với chức năng, nhiệm vụ của luật sư; kỹ năng nghề
nghiệp của những người làm việc trong các cơ quan tiến hành tố tụng cũng khác với kỹ năng hành nghề luật sư.
2. Đề xuất cơ chế bảo lưu kết quả thi trong kỳ thi quốc gia về luật sư:
Bổ sung quy định về bảo lưu kết quả thi đạt yêu cầu của Kỳ thi quốc gia về luật sư trong thời hạn phù hợp nhằm đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước,phù hợp vớiơichủ trương thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và phòng ngừa tiêu cực trong hoạt động thi cử.
Lý do: Thứ nhất, việc tổ chức Kỳ thi quốc gia về luật sư đòi hỏi huy động nhiều nguồn lực của Nhà nước và xã hội, bao gồm kinh phí, nhân lực, cơ sở vật chất và thời gian. Việc có cơ chế bảo lưu kết quả trong thời hạn hợp lý sẽ góp phần sử dụng hiệu quả nguồn lực, hạn chế tổ chức thi lặp lại không cần thiết, phù hợp với tinh thần của Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và chủ trương của Đảng, Nhà nước về sử dụng hiệu quả nguồn lực công.
Thứ hai, cơ chế bảo lưu kết quả góp phần giảm áp lực đối với cơ quan tổ chức kỳ thi, từ đó nâng cao chất lượng công tác tổ chức, ra đề, coi thi, chấm thi và quản lý kết quả thi.
Thứ ba, việc giảm số lượng các kỳ thi hoặc các trường hợp phải tổ chức thi lại không cần thiết cũng góp phần hạn chế nguy cơ phát sinh tiêu cực trong quá trình tổ chức kỳ thi, tăng cường tính công khai, minh bạch và khách quan.
Thứ tư, đề xuất này phù hợp với chủ trương cải cách thủ tục hành chính, giảm chi phí tuân thủ của cá nhân và giảm chi phí tổ chức của Nhà nước. Nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.Đồng thời, phù hợp với tinh thần Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/04/2025 của Bộ Chính Trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật, trong đó nhấn mạnh yêu cầu hoàn thiện pháp luật theo hướng kết quả, khả thi, giảm chi phí tuân thủ, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm. Việc bổ sung cơ chế bảo lưu kết quả kỳ thi, không làm thay đổi tiêu chuẩn, điều kiện cấp Chứng chỉ hành nghề luật sư, mà chỉ hoàn thiện cơ chế quản lý đối với kết quả của Kỳ thi quốc gia về luật sư, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
Do đó, đề xuất bổ sung quy định về cơ chế bảo lưu kết quả Kỳ thi quốc gia về luật sư trong thời hạn phù hợp để bảo đảm tính khả thi, hiệu quả và tiết kiệm trong quá trình tổ chức thực hiện.
VĂN CÁC
Lý Phước Tài
02/07/2026 21:10:27Người dùng
GÓP Ý DỰ THẢO LUẬT LUẬT SƯ
Từ thực tiễn hoạt động hành nghề luật sư, đề xuất:
- Nên miễn đào tạo nghề luật sư và miễn tập sự hành nghề luật sư đối với các chức danh và học vị: Thẩm phán, kiểm sát viên, giáo sư, phó giáo sư chuyên ngành luật và tiến sĩ luật. Tuy nhiên, các vị trí này vẫn phải tham gia thi kỳ thi Quốc gia (thay thế với kỳ kiểm tra kết quả tập sự hành nghề luật sư theo Luật
Luật sư 2006, được sửa đổi bổ sung năm 2012 quy định)
Các chức danh khác, cần phải tham gia đủ đào tạo nghề luật sư và thực hiện tập sự hành nghề luật sư theo quy định.
Lý do là thẩm phán và kiểm sát viên là những người nắm vững cả pháp luật nội dung và pháp luật tố tụng, có kinh nghiệm thực tiễn và trực tiếp tham gia hoạt động xét xử tại phiên tòa với sự tham gia của luật sư. Trong khi đó, giáo sư, phó giáo sư chuyên ngành luật và tiến sĩ luật là những người trực tiếp giảng dạy, đào tạo cử nhân và thạc sĩ luật, có nền tảng học thuật và chuyên môn sâu về
pháp luật.
Nội dung đề nghị:
- Chỉ miễn đào tạo nghề luật sư và miễn tập sự hành nghề luật sư đối với các chức danh và học vị: Thẩm phán, kiểm sát viên, giáo sư và phó giáo sư chuyên ngành luật, tiến sĩ luật.
- Đối với thẩm phán và kiểm sát viên, cần bổ sung thêm các điều kiện:
a) Đã có thời gian công tác với chức danh thẩm phán hoặc kiểm sát viên liên tục ítnhất 05 năm (tương đương một nhiệm kỳ).
b) Thời gian từ khi thôi giữ chức danh thẩm phán, kiểm sát viên tối thiểu là 05 năm cho đến khi gia nhập Đoàn Luật sư, nhằm hạn chế việc sử dụng các mối quan hệ khi còn đương chức và cũng để tương thích với các quy định khác của pháp luật.
Quy định này nhằm tăng tính độc lậo của nghề luật sư, củng cố niềm tin của xã hội đối với hoạt động tư pháp và bảo đảm nguyên tắc bình đẳng trong hoạt động tố tụng
- Đối với các chức danh khác, cần thực hiện đầy đủ việc đào tạo nghề luật sư và tập sự hành nghề luật sư theo quy định; không nên đặt vấn đề miễn hoặc giảm thời gian đào tạo hay tập sự, vì việc này vừa thiếu căn cứ thực tiễn, vừa phát sinh thêm thủ tục hành chính và khó khăn trong tổ chức thực hiện, do không thể xây dựng chương trình đào tạo và tập sự riêng cho từng nhóm đối tượng được miễn hoặc giảm.
B. Về quy định kỳ thi cấp Chứng chỉ hành nghề luật sư:
1.Dự thảo chính sách đề xuất tổ chức kỳ thi luật sư thông qua Hội đồng thi luật sư, với sự tham gia của nhiều cơ quan như: Bộ Tư pháp, Liên đoàn Luật sư Việt Nam, các cơ quan tiến hành tố tụng và cơ sở đào tạo nghề luật sư mà lại không đề cập ai là người chủ trì, cần nêu rõ Bộ Tư Pháp là đơn vị chủ trì và các cơ quan khác là cơ quan phối hợp nếu cần thiết.
Lý do: Việc tổ chức kỳ thi quốc gia về luật sư không phải là mô hình hoàn toàn mới ở Việt Nam. Trước năm 1975, dưới hệ thống pháp luật chịu ảnh hưởng của Pháp, kỳ thi sau tập sự đã được tổ chức dưới sự quản lý của Bộ Tư Pháp với Hội đồng thi gồm đại diện cơ quan tư pháp và giới luật sư.
Song, trên thực tế, việc tổ chức kỳ kiểm tra kết quả tập sự hành nghề luật sư hiện nay do Liên đoàn Luật sư Việt Nam thực hiện đã vận hành ổn định và đạt hiệu quả. Suốt thời gian qua, Liên đoàn Luật sư Việt Nam đã tổ chức nhiều kỳ kiểm tra kết quả tập sự hành nghề luật sư, được thực hiện đúng quy định pháp luật, dưới sự kiểm tra và giám sát của Bộ Tư pháp cùng lực lượng an ninh thuộc Bộ Công an (A03).
Thêm một số hình ảnh:
- Các kỳ kiểm tra được tổ chức nghiêm túc, đúng quy định, không phát sinh vi phạm và được các cơ quan quản lý nhà nước đánh giá cao. Theo số liệu thống kê, tỷ lệ thí sinh không đạt thường dao động từ 30% đến 40%, thậm chí có kỳ lên tới 50% (đặc biệt, kỳ thi mới nhất (tháng 5/2026), tỷ lệ không đạt lên đến 70%), cho thấy kỳ kiểm tra được tổ chức nghiêm túc và bảo đảm chất lượng chuyên môn.
Vì vậy, đề xuất kỳ thi quốc gia cơ quan chủ trì là cơ quan có chức năng quản lý nhà nước là Bộ Tư Pháp. Liên đoàn Luật sư Việt Nam là đơn vị thực hiện, phối hợp với lực lượng an ninh thuộc Bộ Công an (A03) trong việc giám sát. Đồng thời, cũng cần xem xét liệu việc đưa thêm các cơ quan tiến hành tố tụng tham gia Hội đồng thi có thực sự cần thiết hay không, khi chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của các cơ quan này hoàn toàn khác với chức năng, nhiệm vụ của luật sư; kỹ năng nghề
nghiệp của những người làm việc trong các cơ quan tiến hành tố tụng cũng khác với kỹ năng hành nghề luật sư.
2. Đề xuất cơ chế bảo lưu kết quả thi trong kỳ thi quốc gia về luật sư:
Bổ sung quy định về bảo lưu kết quả thi đạt yêu cầu của Kỳ thi quốc gia về luật sư trong thời hạn phù hợp nhằm đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước,phù hợp vớiơichủ trương thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và phòng ngừa tiêu cực trong hoạt động thi cử.
Lý do: Thứ nhất, việc tổ chức Kỳ thi quốc gia về luật sư đòi hỏi huy động nhiều nguồn lực của Nhà nước và xã hội, bao gồm kinh phí, nhân lực, cơ sở vật chất và thời gian. Việc có cơ chế bảo lưu kết quả trong thời hạn hợp lý sẽ góp phần sử dụng hiệu quả nguồn lực, hạn chế tổ chức thi lặp lại không cần thiết, phù hợp với tinh thần của Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và chủ trương của Đảng, Nhà nước về sử dụng hiệu quả nguồn lực công.
Thứ hai, cơ chế bảo lưu kết quả góp phần giảm áp lực đối với cơ quan tổ chức kỳ thi, từ đó nâng cao chất lượng công tác tổ chức, ra đề, coi thi, chấm thi và quản lý kết quả thi.
Thứ ba, việc giảm số lượng các kỳ thi hoặc các trường hợp phải tổ chức thi lại không cần thiết cũng góp phần hạn chế nguy cơ phát sinh tiêu cực trong quá trình tổ chức kỳ thi, tăng cường tính công khai, minh bạch và khách quan.
Thứ tư, đề xuất này phù hợp với chủ trương cải cách thủ tục hành chính, giảm chi phí tuân thủ của cá nhân và giảm chi phí tổ chức của Nhà nước. Nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.Đồng thời, phù hợp với tinh thần Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/04/2025 của Bộ Chính Trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật, trong đó nhấn mạnh yêu cầu hoàn thiện pháp luật theo hướng kết quả, khả thi, giảm chi phí tuân thủ, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm. Việc bổ sung cơ chế bảo lưu kết quả kỳ thi, không làm thay đổi tiêu chuẩn, điều kiện cấp Chứng chỉ hành nghề luật sư, mà chỉ hoàn thiện cơ chế quản lý đối với kết quả của Kỳ thi quốc gia về luật sư, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
Do đó, đề xuất bổ sung quy định về cơ chế bảo lưu kết quả Kỳ thi quốc gia về luật sư trong thời hạn phù hợp để bảo đảm tính khả thi, hiệu quả và tiết kiệm trong quá trình tổ chức thực hiện.
VĂN CÁC